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国务院放宽自贸区投资限制 调整51项规定
 
在放开投资的相关政策上,我国四大自贸区又迎来了新一轮调整。昨日,国务院发布《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》(以下简称《决定》),对自贸区有关的51项规定做出了调整,其中提出,在自贸区内,允许外商独资钢铁生产企业、设立经营娱乐场所、从事盐的批发业务等。未来,天津、上海、福建和广东四个自贸区还会根据具体情况,将规定进一步细化。《决定》指出,我国将暂时停止实施外商投资钢铁行业原则上不允许外商控股的要求,以及对外商的资质要求,允许设立外商独资钢铁生产企业。除了钢铁行业之外,在矿井瓦斯、盐的批发业务、高铁设备研发、船舶运输、新能源汽车的电池等方面,都将允许外商以独资形式在自贸区内从事。《决定》还指出,我国将允许设立外商独资经营的娱乐场所,在自由贸易试验区内提供服务,并由国务院文化主管部门制定相关管理办法。本次的实施范围是广东、天津、福建自由贸易试验区、上海自由贸易试验区扩展区域。
自贸区被指“高开低走”,2013年我国第一个自贸区在上海成立。2014年,广东、福建、天津三地获批成为第二批自贸区。有业内人士指出,随着我国类似的“经济区”越来越多,自贸区的优势相比于之前有所回落。如果不能继续发挥政策上的示范作用,经济贡献程度也不能大幅领先,自贸区恐陷“高开低走”的态势。对此,商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,自贸区更多的意义不在于它的“轰轰烈烈”,而在于它的接地气和可复制性,“自贸区是利用好各地的地域优势,来进行试点改革,最重要的是进行试点的内容可以复制到全国各地,确保试点政策未来的可持续性”。不过白明也坦言,自贸区目前仍在磨合期,许多企业还需要一定的适应时间,成果才能完全释放。在这段时间内,白明建议,自贸区可以将部分手续由事前审批改为事后监管,由此为企业节约成本和精力。此外,自贸区还可以“放开一线,管住二线”:放开国境线,境外货物可以自由出入境,管住自贸区和内地的中间线,货物从自贸区出入非自贸区要征税,由此降低成本,提高效率。
近日有消息称,第三批自贸区选拔也已经进入冲刺阶段。对此,白明表示,第三批自贸区的选拔将侧重于沿海地区和中西部地区,其中,沿海的山东、江苏、浙江都具有很强的实力,中西部地区的四川和重庆的潜力也不可小觑。